Поправки в законодательство

Поправки в законодательство

24 Января 2019

21 января 2019 года Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства» (далее – Закон).

Указанный Закон вносит изменения и дополнения в Гражданский кодекс Республики Казахстан (далее – ГК РК), Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) (далее – НК РК), Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее – КоБ(С)С), Гражданский процессуальный кодекс (далее ГПК РК), Закон Республики Казахстан «О нотариате» (далее - Закон «О нотариате»), Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» и другие законодательные акты.

Настоящим рассматривается блок поправок, затрагивающие вопросы нотариальной деятельности, которые с одной стороны направлены на разрешение отдельных существующих проблемных вопросов; с другой стороны, позволяют совершенствовать нотариальную деятельность.

1.Внесены изменения в ГК РК и Закон «О нотариате»расширяющие основания для использования депозита нотариуса. В частности, предоставлено право использовать его по соглашению сторон. Полагаем, что предоставленная возможность позволит снизить негативные риски при заключении договоров купли продажи недвижимости. Например, при заключении договора купли-продажи недвижимости покупатель по соглашению сторон вносит в депозит нотариуса деньги; продавец же получает их только после регистрации права собственности на покупателя.

Указанные изменения согласуются в настоящее время с предложениями Национального Банка Республики Казахстан в рамках работ по снижению наличного оборота и развития безналичных платежей. Необходимо отметить, что данный вопрос включен в проект Плана мероприятий по снижению теневой экономики в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 05.10.2018 «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни.»

2. Дополнения и изменения затронули раздел VI Наследственное право ГК РК, а также ряд Законов, регулирующих отдельные вопросы наследования.

Так, в целях защиты прав зачатого, но не родившегося наследника пунктом 3 статьи 1073 ГК РК предусмотрено право нотариуса приостанавливать выдачу свидетельства о праве на наследство при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника до его рождения.

Закон в ввел пункт 4-1 статьи 1051 ГК РК и тем самым урегулировал процедуру вскрытия секретного завещания указав, что нотариус, у которого хранится секретное завещание не позднее, чем через десять дней со дня представления свидетельства о смерти вскрывает конверт с завещанием в присутствии не менее чем двух свидетелей и пожелавших при этом присутствовать заинтересованных лиц из числа наследников по закону. После чего текст содержащегося в нем завещания сразу же оглашается нотариусом и составляет протокол, удостоверяющий вскрытие конверта с завещанием и содержащий полный текст завещания. Подлинник завещания хранится у нотариуса. Наследникам выдается нотариально удостоверенная копия протокола.

Указанная процедура будет регламентирована в подзаконных актах регулирующих нотариальную деятельность.

Необходимо отметить, что в настоящее время на хранении у нотариусов Казахстана находится более 20 секретных завещаний.

Кроме этого, уточнен круг лиц из числа иждивенцев, призываемых к наследованию, но не входящих в круг наследников по закону.

Дополнением, включенным в статью 273 КоБ(С)С расширен круг лиц, имеющих право получать свидетельство о смерти в органах регистрации актов гражданского состояния. Предшествующая редакция данной нормы ущемляла права наследников, не являющихся родственниками умершего на получение свидетельства о смерти. В частности, в данный список не были включены наследники по завещанию, не являющиеся родственниками наследодателя. В связи с чем, их права нарушались, так как принять заявление о принятии наследственного имущества нотариус может только при наличии свидетельства о смерти наследодателя.

Согласно нормам Закона «О нотариате» нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство проверяет состав наследственного имущества. В связи с чем, для точного определения наследственной массы при определении размера обязательной доли нотариусу необходимо знать остаток и движение денег на счете вкладчика АО «ЕНПФ».

Внесенная поправка в пункт 6 статьи 57 Закона «О пенсионном обеспечении», теперь позволит нотариусу получать необходимые сведения не только о наличии индивидуального пенсионного счета наследодателя, но и движении денег на нем.

Более того, в настоящее время в рамках Договора о взаимодействии Единой нотариальной информационной системы «Е - нотариат» и информационной системы Единого накопительного пенсионного фонда нотариусы получают возможность получения сведений о наличии у умерших вкладчиков (получателей) индивидуального пенсионного счета в ЕНПФ и денежных средств на нем, в том числе с указанием суммы остатка пенсионных накоплений через систему ЕНИС.

3. Введено новое нотариальное действие – удостоверение согласия, для которых законодательством Республики Казахстан предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение (пункт 3 статьи 58 Закона «О нотариате»).  

Согласие по своей природе является волеизъявлением, представляющим собой юридический факт. При этом данный факт служит условием, соблюдение которого дает право лицу, получающему согласие совершить определенные действия.

Согласие, в совокупности с другими юридическими фактами, служит основанием для возникновения, прекращения или изменения прав и обязанностей у других лиц.

Таким образом, по своей правовой природе согласие лица представляет собой одностороннюю сделку.

В первую очередь указанная норма касается предусмотренного пунктом 3 статьи 34 КоБ(С)С нотариально удостоверенного согласия супругов для совершения одним из них сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке.

В связи с введением нового нотариального действия предусмотрена и соответствующая оплата за него. Так, пунктом 12-1) статьи 611 НК РК установлена ставка государственной пошлины за удостоверение согласий в размере 0,5 МРП, пунктом6-1) статьи 30-1 Закона «О нотариате» установлена оплата в размере 1 месячный расчетный показатель.

4. С 1 января 2016 года нотариусы в Казахстане были наделены правом совершения исполнительных надписей.

Исполнительная надпись представляет собой один из важнейших правовых инструментов, способных обеспечить быстрое и эффективное разрешение требований бесспорного характера.

В течение трех лет складывалась практика использования исполнительной надписи, выявлялись положительные стороны и проблемы в реализации норм, регулирующих совершение исполнительной надписи. Если в 2016 года было совершенно всего 950 исполнительных надписей, то уже в 2017 году – 24852, а в 2018 году – 253 504. Все это говорит об эффективности такого способа взыскания бесспорных задолженностей.

В связи с чем, национальное законодательство расширило возможности нотариусов по взысканию денежных обязательств путем совершения исполнительной надписи. Перечень бесспорных требований в настоящее время установлен пунктом 2 статьи 92-1. Всего их девять.

Кроме того, для стимулирования внесудебного взыскания бесспорных задолженностей и развития данного нотариального действия указанные требования исключены из главы 12 Приказное производство ГПК РК, тем самым исключена возможность альтернативного взыскания по бесспорным задолженностям.

Законом введено право совершать исполнительную надпись на копии документа, устанавливающего задолженность, при условии предъявления его подлинника, в котором делается соответствующая отметка. Данная норма позволит расширить возможность использования исполнительной надписи, например, банкам и коллекторским компаниям по взысканию беззалоговых займов по письменным сделкам.

Кроме того, предусматривается, что для взыскания начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и иных платежей нотариус сможет выдавать соответствующее постановление.

Уточнен порядок направления нотариусом извещения должнику. Так, в частности, пунктом 1 статьи 92-6 предусмотрено, что «после совершения исполнительной надписи или вынесения соответствующего постановления нотариус не позднее следующего рабочего дня вручает или направляет их копию должнику по адресу электронной почты или по известному месту жительства (нахождения) или регистрации должника с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование доставки.».

Вместе с тем, определены инструменты надлежащего извещения должника, закрепленные в пункте 1-1 статьи 92-6. В частности, копия исполнительной надписи или соответствующего постановления считается полученной, если она направлена должнику: 1) на адрес электронной почты, указанный в договоре, заключенном между сторонами; 2) по последнему известному месту жительства заказным письмом с уведомлением о его вручении, в том числе полученным одним из совершеннолетних членов семьи, другим лицом, проживающим с лицом по указанному адресу; 3) с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование доставки.

В случае возврата уведомления с отметкой о невозможности его вручения адресату, получателю в связи с отказом в его принятии копия исполнительной надписи или соответствующего постановления считается направленной надлежащим образом.

Уточнен порядок отмены и оспаривания исполнительной надписи.

Пересмотрена оплата за совершение исполнительной надписи. В частности, вместо предусмотренной пп. 22-1) п.1 статьи 30-1 оплаты в размере 1 МРП, введена дифференцированная оплата для физических лиц - 0,2 процента от взыскиваемой суммы или рыночной стоимости истребуемого иного движимого имущества, но не менее 0,5 месячного расчетного показателя и не более 50 месячных расчетных показателей; для юридических лиц - 1 процент от взыскиваемой суммы или рыночной стоимости истребуемого иного движимого имущества, но не менее 1 месячного расчетного показателя и не более 100 месячных расчетных показателей.

Нижний предел оплаты услуг правового и технического характера при совершении исполнительной надписи по требованиям, предусмотренным подпунктами 7) и 8) пункта 2статьи 92-1 Закона, составляет 0,5 месячных расчетных показателей.

В тоже время, вышеуказанные изменения и дополнения не устранили всех имеющихся проблем института нотариата. Так, в частности не были исключены из наследственного права нормы, регламентирующие «пассивную» модель приобретения наследства.

Подробнее читайте на сайте Республиканской нотариальной палаты Казахстана



Возврат к списку

версия для печати