История нотариата

Латинская система нотариата

История возникновения латинской системы нотариата

Зарождение института нотариата относится к далекому прошлому.
Развитие рыночных отношений повлекло формирование правовой основы гражданского оборота, в связи с чем возникла необходимость закрепления приобретаемых по сделкам прав и обязанностей в письменной форме. В тот период, когда частным актам понадобилось квалифицированное составление и публичная достоверность, скорее всего, и возникает нотариат, как институт гражданского права, призванный защищать собственность, обеспечивать бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.
Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, где применяется латинское (континентальное) право. В этих странах нотариус – это вторая юридическая профессия после судьи.
На сегодня в мире существуют две основные системы нотариата: латинский (континентальный) и англо-саксонский. 

Возникновение латинского нотариата

Далекими предшественниками нотариуса, по сути, родоначальниками профессии, являлись писцы древнейших цивилизаций - особые категории должностных лиц, достойные доверия, наделенные полномочиями формировать и закреплять юридические доказательства.
Впервые прообраз профессии нотариуса проявился в Вавилоне (1760 г. до н.э.), в период правления Царя Хаммурапи, знаменитого изданием кодекса (правил поведения), высеченного на каменных обелисках, когда писцы редактировали различные акты на глиняных досках по особым правилам. В эпоху фараонов глиняные доски были заменены на папирусы, которые превратились в ценные бумаги. В Древнем Египте писцы назывались «агораномосы», в Древней Греции – «иеромнмнесы», и являлись священнослужителями. В этот период оформлялись и регистрировались договоры, основанные как на частном праве, так и на государственном праве. Однако считается, что нотариат в современном понимании возник в Древнем Риме. Римское право являлось правом писанным, приоритетными в нём считались письменные доказательства.

Это был период расцвета юриспруденции. В тот период у римлян существовал особый институт должностных лиц (писцов), делившихся на две категории. К первой категории относились писцы, состоящие на государственной службе (scribae), при магистратах и получавшие определённое жалование из государственного казначейства. Их должность считалась пожизненной и занималась только римскими гражданами, не лишенными гражданской чести, общественное положение которых было довольно высокое. В их функции входило изготовление публичных документов (tabulacpublicae), оформление письменных распоряжений, даваемых магистрами, при судебном разбирательстве претора - ведение особого судебного журнала (codex), куда записывались все существенные особенности разбираемого дела, ведение общественных счётов (rationes), поэтому они назывались также «scribaelibrarii».

Во вторую категорию входили писцы, состоящие на службе у частных лиц. Это были или свободные люди, состоявшие по свободному найму домашними секретарями и назывались «exceptores», или рабы, называвшиеся «notarii».   Однако писцы – это не юристы. В Древнем Риме существовала третья категория лиц, занимающихся оформлением правовых документов и сделок. Это табеллионы («tabelliones») - разряд лиц, которые, не будучи на государственной службе, были свободными людьми, занимались составлением юридических актов и судебных бумаг под контролем государства для всякого нуждающегося в них за установленное законом вознаграждение. Свои функции они могли отправлять только в конторах. Составленный табеллионом документ вносился в судебный протокол, тем самым придавая ему публичный характер.
Табеллионом мог стать свободный римский гражданин, обладающий правовыми знаниями, принятый в корпорацию табеллионов и утвержденный в должности префектом города. Именно институт табеллионов, по мнению современных ученых, является прообразом нотариата. 

Дальнейшее развитие институт нотариата получает в VI веке нашей эры, при императоре Юстиниане, который издал полный сборник законодательных актов (в 533 году н. э.), окончательно сформировавшим римское право.

Объединив нотариусов в группы и коллегии, законодательно были закреплены:

 - требования, предъявляемые к уровню юридической подготовки, для назначения на должность;
- полномочия и порядок работы нотариусов;

 - численность нотариусов в административном районе;

 - случаи наступления административной ответственности перед государством;

 - определялось место совершения нотариальных действий - нотариальная контора.

Император Юстиниан ввел должность официального судебного нотариуса, которому было поручено стать судьей, вершить свободное правосудие и редактировать юридические акты. Таким образом сложилась латинская (континентальная) система нотариата, соответствующая традиционному континентальному праву, принятому в большинстве стран мира.

Нотариат в эпоху возрождения.

В древнем Риме церковь имела свой “нотариат”, и когда она утвердила свою международную юрисдикцию, церковные нотариусы стали осуществлять нотариальные действия в любом уголке Империи.

После распада Римской и Византийской Империй, когда часть континента была захвачена варварами, нотариат практически исчез вместе с западной частью империи. Единственная структура, которая сохранилась, - это церковь. В условиях полной разрухи и хаоса она взяла на себя некоторые функции правительства, в том числе и в вопросах нотариата. В средние века только церковь, в какой-то степени, способствовала сохранению Римского права в Западной Европе, поскольку образованная часть церковнослужителей понимала его передовую сущность. И одновременно с этим церковь, в целом, являлась тормозом для дальнейшего развития права.

В средние века профессия нотариуса стала одной из престижных и уважаемых в обществе. В 11 веке, с началом возрождения римского права, в Болоньи была основана первая в мире школа нотариусов. Школы нотариата позднее стали школами права, а в дальнейшем университетами, в которых преподавали лучшие для того времени нотариусы-юристы. Эпоха возрождения длилась до XVIII века. В этот период было издано огромное количество трудов в области нотариата и права. Нотариусами тогда были самые образованные и грамотные люди. К кандидатам, желающим изучать право в учебных заведениях, предъявлялись очень высокие требования. Они должны были читать и писать без ошибок, как на родном языке, так и на латыни.

Особая роль в возрождении латинского нотариата принадлежит Франции. В средние века нотариусы назначались только по Указу Французского короля и не должны быть служителями церкви, по два человека в каждом населенном пункте, у входа в нотариальную контору устанавливалась специальная вывеска с королевским гербом, был принят устав, регламентировавший деятельность нотариусов, впервые было введено положение о сохранении в тайне фактов и данных нотариального действия.

В 1676г. нотариат Франции получил официальную эмблему, которая сохранилась до настоящего времени без изменений. Именно тогда нотариусы начали удостоверять верность и подлинность документов. Действовали они от имени короля Франции, т.е. от имени государства.

В гражданском кодексе, введенном Наполеоном, имелась отдельная глава - нотариальное право, которая просуществовала без изменения почти до нашего времени. 

Образцом устройства нотариата стала Франция, когда Карл Великий установил концепцию нотариата, неразрывно связанную с магистратурой. С начала нотариус представлял собой нечто вроде секретаря суда, который составлял договоры и отдавал их на подпись судье. Затем очень быстро нотариус наравне с судьями стал держателем Государственной печати и прямым представителем государственной власти, имеющим полномочия удостоверять договоры. Стать нотариусом могло только лицо, проработавшее не менее 6 лет в нотариальной конторе и сдавшее специальный квалификационный экзамен.

Функции нотариата были очень широки: нотариусы освидетельствовали все акты и договоры, составляли описи имущества, выдавали разного рода свидетельства, совершали публичные продажи. Поэтому к этой должности допускались только «благонадежные» лица, внесшие залог, размер которого зависел от доходности конторы. 

Должности нотариуса были несменяемыми. Взыскания на «провинившегося» налагались советами нотариусов, которые избирались профессиональным собранием. Статус нотариуса был настолько весом, что нотариальные акты имели, безусловную доказательную силу и исполнялись без особого судебного решения. 

Современное правописание слова «нотариус» появилось в русском языке во времена Петра I, когда, так сказать, в моде была иностранная лексика. До этого времени в ходу были древнерусская форма «нутарь» и церковная «нотарий».

История возникновения и становления процедуры законного закрепления юридических актов на Руси схожа с древнеримской: когда в обществе стали развиваться и совершенствоваться имущественные отношения, назрела необходимость не только «рядиться» - устно договариваться о сделке, но и письменно скреплять ее, а в отдельных случаях, например при сделках с недвижимостью, придавать им публичный характер – «совершать крепости». В средние века существовал особый класс писцов – площадные подьячие, называвшиеся так потому, что не только все сделки, но и любые юридические акты (челобитные, купчие, меновые), в те времена совершались на площадях. Причем уже в то время в Москве, на Ивановой площади в Кремле, была главная контора площадных подьячих, составлявших особую артель и корпорация их в больших городах достигала 12-ти человек, а в Москве XVII века – 24-ти человек. Надзор за площадными подьячими поручался старостам, которые были обязаны наблюдать, чтобы подьячие «всякие крепости и посторонние письма писали с их ведома, и вершили на площади; чтобы кто воровски не написал никаких подставных заочных крепостей, чтобы в том пошлина не пропадала.

В средние века часть современной территории Беларуси принадлежала Великому Княжеству Литовскому и до 1795 года входила в состав конфедеративного государства Речи Посполитой. Функции нотариуса, согласно Статута Великого Княжества Литовского 1588 года, были возложены на земские суды. В состав суда входили: судья, подсудок, писарь. Все сделки с недвижимостью подлежали регистрации в Земских книгах. Завещания составлялись в присутствии всего состава суда (Урада) или хотя бы одного урядника, а сведения о таком завещании обязательно вносились так же в Земскую книгу. Писарь мог выдавать выписки из земской книги, однако выписки должны были быть скреплены подписью судьи или подсудка. 

Юридическое закрепление письменных актов постепенно совершенствовалось: если сначала документы не принято было подписывать, то в 15 веке впервые появляется документ (крепость) с подписью лица, дающего эту крепость. Чуть позже, для большей верности и сохранности, некоторые документы (крепости на холопов, о продаже и закладе вотчин) стали вносить в книги определенных присутственных мест (холопий и земский приказы). Вскоре уже было принято, чтобы все крепости (документы), за исключением духовных завещаний, сговорных свадебных записей, актов о займе денег и хлеба, должны были совершаться на площади, площадными подьячими, записываться в книги соответствующего приказа, где с них взималась пошлина, после чего предъявлялись в Печатный приказ для приложения к документу государственной печати.

Лица, знакомые с процедурой нотариального оформления документов, несомненно, отметят, что процедура совершения сделок и в Древнем Риме, и в средневековой Руси, и современными нотариусами, практически не изменилась. Также приходится составлять проекты сделок и других юридически значимых документов, также они подписываются сторонами, скрепляются подписью и государственной печатью, регистрируются в специальных книгах (в настоящее время – в реестрах).

Стоит отметить, что современный порядок удостоверения сделок по отчуждению недвижимости или оформлению наследства весьма похож на совершение акта о переходе прав на недвижимость в средневековой Руси. В те далекие времена порядок был таков: составленный подьячим акт предъявлялся в приказ для записи его в книгу; в приказе с акта взималась пошлина и проверялись основания права того лица, от которого имущество уступалось или передавалось. При этом, приобретатель земли (имения) просил «справить» за ним имение, переходившее к нему по наследству или в силу приобретения (говоря современным языком – писал заявление), и записать его в книгу. На основании прошения, по сведениям переписных и записных книг, выдавалась справка об имении (без которой приобретение считалось недействительным): состоит ли имение там, где значится по акту; содержится ли в нем указанное в акте количество земли; в чьем владении имение состояло прежде; значится ли имение за тем владельцем, от имени которого совершен предъявляемый акт. 

Как будто списано с современности! Или же наоборот, нотариусы до сих пор «пишут» по тем стародавним законам, проверенным временем и знаниями предков? Бросив взгляд в прошлое, невозможно опровергнуть: нотариус – профессия, очень консервативная по своей сути (с древних времен и до нашего времени). Много формализма в работе? А может это вовсе и не формализм, а дотошность в исполнении некоторыми работниками своих обязанностей при соблюдении законов? Скорее всего, консерватизм и формализм в данной профессии следует воспринимать не как препоны, а как специфику профессии. «Если нотариуса перестали обвинять в формализме, значит, он отклоняется от предписанного» – вот афоризм, который точно подмечает основную черту профессии. 

Вместе с тем, нотариат как правовой институт постоянно развивается, находится в поиске новых путей для решения возложенных на него задач.

«Споры породили судей, нежелание спорить – нотариусов» – эту истину давно на практике применяют в развитых странах. При этом нотариат считается весьма действенным инструментом по осуществлению предупредительного правосудия - «правосудие судьи – в разрешении спора, правосудие нотариуса – в его предотвращении».