Компетенция нотариата Республики Беларусь

Компетенция нотариата Республики Беларусь

Более трех лет нотариат Беларуси работает на условиях самоуправления и самофинансирования. Однако переход нотариата на работу в новом формате не изменил сущность и значение правового института, направленного, прежде всего, на внесудебную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

С учетом новых подходов в сфере деятельности нотариата 5 января 2016 г. принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нотариальной деятельности», в соответствии с которым Закон «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее – Закон) изложен в новой редакции. Новая редакция учла все основные идеи проведенной реформы, а также уточнила отдельные нормы, обусловленные практикой их применения.

В Законе отражены положения Указа Президента Республики Беларусь от 27.11.2013 №523 "Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь", который впервые закрепил единый статус нотариуса, и новые принципы осуществления нотариальной деятельности. 

Реформированию в основном подвергся большой объём норм, касающихся организации осуществления нотариальной деятельности, деятельности Белорусской нотариальной палаты, которая получила новые важные функции. Нормы, касающиеся порядка совершения нотариальных действий, были изменены в незначительной степени.

Следует отметить, что на настоящий момент более широко обозначены задачи нотариата. Если ранее основная задача нотариата - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий, то теперь к этому же добавилось оказание юридической помощи в порядке, установленном законом, формирование уважительного отношения к закону, а так же - нотариальное удостоверение сделок, бесспорных прав и фактов в целях придания юридической достоверности и обеспечения стабильности гражданского оборота.

Для нас как для практикующих нотариусов последний пункт представляет собой замечательное новшество, так как посредством этой нормы нотариат может говорить о придании нотариальному документу повышенной доказательной силы.  В дальнейшем мы сможем рассчитывать на то, что изложенное нотариусом в договоре будет сложно оспорить, если, конечно, не оспаривается сам нотариальный документ.

Расширение функций нотариусов обусловлено необходимостью повышения юридической грамотности населения для качественного обеспечения защиты охраняемых законом прав. На это же направлены и положения Закона о нотариальной тайне, которая включает не только сведения о совершении нотариального действия, но и сведения, которые стали известны при консультировании граждан и юридических лиц.

Важнейшей функцией нотариата - является совершение нотариальных действий.

В статье 54 Закона указаны нотариальные действия, которые совершают нотариусы. Надо отметить, что их более двадцати. Среди прочих: удостоверение сделок (в том числе завещаний); удостоверение согласий, доверенностей; выдача свидетельства о праве на наследство; выдача свидетельства о праве собственности на долю в имуществе, нажитом супругами в период брака; свидетельствование верности копий документов и выписок из документов; свидетельствование подлинности подписи на документах; удостоверение формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе; удостоверение различных фактов; совершение исполнительных надписей и другие.

В соответствии с действующей редакцией Закона перечень нотариальных действий не закрыт и не является исчерпывающим.

Однако кроме функции осуществления нотариальных действий нотариусы наделены также рядом других полномочий и обязанностей.

В соответствии со статьей 24 Закона нотариусы имеют право истребовать от государственных органов и иных организаций, в том числе из автоматизированных информационных систем, сведения и (или) документы, необходимые для совершения нотариальных действий; составлять проекты сделок, согласий, заявлений и иных нотариальных документов; изготавливать копии документов и выписки из них; давать разъяснения и консультации по вопросам совершения нотариальных действий; приостанавливать или откладывать совершение нотариального действия в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 1 статьи 24 Закона в случае, если основанием для государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременений) прав на него и сделок с ним являются документы, удостоверенные либо выданные нотариусом, нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие, представляет интересы лиц (лица), обратившихся за совершением этого действия, в республиканской или территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по письменному заявлению этих лиц (лица).

В рамках данного полномочия нотариус вправе  подписать заявление о государственной регистрации, подать это заявление и иные документы, необходимые для совершения регистрационных действий в организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, получить свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации и (или) иные документы, а также обжаловать действия (бездействие) регистратора.

Следует отметить, что в настоящее время нотариусы, осуществляющие деятельность в нотариальных конторах и нотариальных бюро, абсолютно равноправны в своем статусе, оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. До начала реформы частные нотариусы в Беларуси не совершали нотариальных действий, связанных с оформлением наследственных прав, но после образования в республике нотариальных округов и нотариусы в бюро получили возможность совершать весь комплекс нотариальных действий без каких-либо ограничений.

Надо отметить также, что ставки нотариального тарифа для нотариусов в бюро и конторах одинаковы.

В числе основных обязанностей нотариуса, изложенных в статье 25 Закона, следует особо отметить требование о необходимости соблюдать установленные законодательством требования к осуществлению нотариальной деятельности; заключить договор страхования гражданской ответственности на случай причинения нотариусом вреда третьим лицам в результате неправильно совершенного нотариального действия; честно и добросовестно обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий; разъяснять гражданам и юридическим лицам, обратившимся за совершением нотариального действия, их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемого нотариального действия; не разглашать сведения, составляющие нотариальную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.

Нельзя ни отметить максимально широкое использование потенциала нотариата во внесудебном урегулировании правовых вопросов. Прежде всего здесь идет речь о расширении круга бесспорных требований, подлежащих разрешению не в порядке приказного производства в судах, а именно на основании обращения к нотариусу для совершения исполнительных надписей.  Если ранее взыскание задолженностей на основании исполнительных надписей по отдельным обязательствам осуществлялось только в отношении должников - физических лиц, то теперь это возможно и в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как уже отмечалось ранее, нотариусы имеют право истребовать из автоматизированных информационных систем сведения, необходимые для совершения нотариальных действий.

Речь идет об основных персональных данных физического лица в отношении должника при совершении исполнительной надписи, в отношении умершего гражданина при оформлении наследственных прав;

об основных и дополнительных персональных данных физического лица, необходимых для совершения сделки, связанной с отчуждением имущества, удостоверением договора о залоге имущества, брачного договора, выдачи свидетельства о праве собственности на долю в имуществе, нажитом супругами в период брака, удостоверения согласия;

а так же данные о реквизитах документов, подтверждающих основные и дополнительные персональные данные.

К персональным данным относятся идентификационный номер, фамилия, собственное имя, отчество, дата и место рождения, данные о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, о семейном положении.

Возможность истребования персональных данных делает нотариальное действие более защищенным, позволяет оперативно оказывать нотариальные услуги.

Кроме того, нотариусы как лица, осуществляющие финансовые операции, участвуют в деятельности по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 30 июня 2014 года «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» обязаны регистрировать финансовые операции, подлежащие особому контролю, в специальном формуляре и представлять его в виде электронного документа в орган финансового мониторинга.

В соответствии с пунктом 5 статьи 67 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь нотариусы обязаны сообщать в электронном виде о выдаче ими свидетельств о праве на наследство и об удостоверении договоров отчуждения (дарения, мены, купли-продажи, ренты) в налоговый орган по месту постановки на учет.

В Республике Беларусь в июне 2016 года запущена пробная версия единой электронной системы учета нотариальных действий и наследственных дел.

Собственником этой системы является Белорусская нотариальная палата. В данную систему вносятся сведения о совершении нотариальных действий; об открытии наследственных дел; иные сведения справочного и аналитического характера, касающиеся нотариальной деятельности. Данная система должна функционировать с 2017 года.

Что касается территориальной компетенции нотариуса, то нотариус совершает нотариальные действия в пределах нотариального округа, в котором он наделяется полномочиями на осуществление нотариальной деятельности. Как уже озвучивалось ранее в Республике Беларусь 7 нотариальных округов.   

Количество нотариусов для нотариальных округов устанавливается Министерством юстиции Республики Беларусь с учетом предложений Белорусской нотариальной палаты.

Т.о. подводя итог вышесказанному, стоит отметить, что в настоящее время продолжается процесс совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности. Дальнейшее развитие законодательства о нотариате должно идти по пути реализации основных задач нотариата (в частности, это может касаться положений об особой доказательственной силе нотариального документа), а так же по пути  расширения полномочий нотариусов в сфере обеспечения прав и законных интересов участников гражданского оборота. 


Возврат к записям автора

Возврат к списку

версия для печати