Роль нотариуса в защите интересов и охране прав несовершеннолетних
В Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств в Минске 24 сентября состоялся круглый стол на тему «Роль нотариуса в защите интересов и охране прав несовершеннолетних».
Мероприятие проводится в соответствии с планом основных мероприятий Совета министров юстиции государств - участников СНГ на 2026 год. Организаторами выступили Базовая организация государств СНГ в сфере нотариальной деятельности и Комиссия уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) стран СНГ.
Как отметила руководитель Базовой организации государств СНГ в сфере нотариальной деятельности, председатель Белорусской нотариальной палаты Елена Гринкевич, в Беларуси выстроена четкая система правовых координат. Законодательство сформировано. Вместе с тем защита прав ребенка – это та сфера, где не бывает второстепенных вопросов.
«Международный круглый стол – это возможность обменяться успешными практиками, увидеть проблемы, которые требуют внимания, и найти эффективные способы их решения», – сказала Елена Гринкевич, отметив, что на пространстве СНГ налажено регулярное взаимодействие нотариатов стран СНГ. «Мы ежемесячно проводим встречи в дистанционном формате для обсуждения различных вопросов. Круг тем широк – от удостоверения доверенности, согласия на совершение сделок до применения искусственного интеллекта в деятельности нотариата», – подчеркнула руководитель Базовой организации государств СНГ в сфере нотариальной деятельности.
Модераторами дискуссии выступили ответственный секретарь Совета министров юстиции государств СНГ Ирина Целиковец и координатор Рабочей группы по координации подготовки и проведения международных мероприятий Комиссии уполномоченных по правам ребенка (омбудсменов) государств-участников СНГ Наталия Прокопович.
«Актуальность темы круглого стола подтверждается интересом со стороны юридического сообщества, Взаимодействие в СНГ всегда строилось на принципах уважения и гармонизации законодательства. Защита интересов и прав несовершеннолетних – та сфера, где профессионализм нотариуса выступает главным гарантом справедливости», – отметила Ирина Целиковец.
Совершение нотариальных действий с участием и по отношению к несовершеннолетним в Республике Армения осветила в своем докладе член Общественного совета Базовой организации государств – участников СНГ в сфере нотариальной деятельности, нотариус города Еревана, член постоянной комиссии Нотариальной палаты Республики Армения по обеспечению единой нотариальной практики и учебно-методическим вопросам Гаяне Азарян.
«Нотариусы Армении, как и во всех наших странах, выступают ключевыми гарантами защиты прав и имущественных интересов всех граждан и, в частности, несовершеннолетних граждан, -- отметила Гаяне Юрьевна. – Наша главная задача — предотвратить ущемление прав ребенка, потерю его имущества или ухудшение его жилищных условий».
Эксперт проинформировала, что до 14 лет граждане являются малолетними, от имени которых выступают законные представители, с 14 до 18 лет несовершеннолетние граждане, совершающие сделки самостоятельно, но исключительно с письменного согласия с законных представителей, родителей, усыновителей или попечителей. Нотариус обратила внимание, что если родители хотят совершить нотариальные действия, затрагивающие имущественные права несовершеннолетних, то нотариус прежде всего обязан истребовать разрешение органа опеки и попечительства.
«Хочется отметить, что речь идет не только о защите имущественных прав несовершеннолетних граждан Армении, но и всех несовершеннолетних граждан, независимо от гражданства и места жительства», – подчеркнула Гаяне Азарян. Спикер привела пример, если несовершеннолетний не является гражданином Армении и даже не проживает в стране, но получил наследство и является собственником имущества, и при этом его законные представители хотят сделать отчуждение, то нотариус в этом случае требует разрешения на сделку органа опеки и попечительства той страны, гражданином которой он является и на территории которой постоянно проживает. «Замена согласия родителей разрешением органа опеки и попечительства в законодательстве не предусмотрена», – обратила внимание эксперт.
Более того, по словам Гаяне Юрьевны, требуются оба документа – и согласия, и разрешение. Для установления дееспособности и воли несовершеннолетнего нотариус при подготовке к сделке с имуществом несовершеннолетнего, если это не малолетний, обычно разговаривает с несовершеннолетним, объясняя суть сделки и ее последствия, а также старается выявить волю изъявления самого несовершеннолетнего.
Нотариус коснулась также вопроса оформления документов для выезда несовершеннолетнего за рубеж. По словам Гаяне Азарян, законодательство Республики Армения исходит из того, что если родители оба дали согласие на получение несовершеннолетним паспорта, то у него есть право свободного передвижения с одним из законных представителей. При этом актуальность согласия второго родителя проверяться не будет. Иное дело, когда несовершеннолетний выезжает за рубеж в страну, где требуется согласие родителей или документ нужен для представления в посольские органы для получения имущества. В таких случаях нотариус заверяет согласие родителей определенного содержания, при этом содержание согласия может быть очень разное для представления в конкретные органы конкретного государства.
О роли нотариуса Республики Беларусь в защите интересов и охране прав несовершеннолетних рассказала в своем выступлении нотариус Минского областного нотариального округа Кристина Шевко.
Нотариус рассказала, что в Республике Беларусь порядок совершения нотариальных действий с участием несовершеннолетних регулируется гражданским кодексом Республики Беларусь, Кодексом о браке и семье, Жилищным кодексом и законодательством о нотариате. Кристина Валентиновна отметила, что все сделки и имущественные действия от имени малолетних совершают их законные представители, родители, усыновители, опекуны. При этом родители не вправе без предварительного согласия органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества малолетнего. В Республике Беларусь волеизъявление и мнение ребенка в обязательном порядке учитывается судом и органами опеки и попечительства по достижению 10 лет.
Спикер обозначила, что несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет совершают сделки и подписывают документы у нотариуса самостоятельно, но с письменного согласия одного из своих законных представителей, родителей, усыновителей и попечителей.
Кристина Шевко рассказала, что при удостоверении сделки с участием несовершеннолетнего в возрасте с 14 до 18 лет нотариус выясняет, что желание заключить сделку является действительным и осознанным, сделка совершается без влияния, насилия, угроз, заблуждения или обмана, не имеет сговора представителя ребенка с другой стороной, сделка совершается не из-за тяжелых жизненных обстоятельств.
Для исключения давления и подтверждения осознанности действия несовершеннолетнего белорусские нотариусы используют комплекс практических психологических правовых практик, таких как беседа наедине, вербальный, визуальный анализ. Если у нотариуса возникают малейшие сомнения в том, что несовершеннолетний действует добровольно или есть подозрение, что на него оказывается психологическое давление, нотариус имеет право отложить совершение нотариального действия. В случае установления явного факта принуждения, дезинформации со стороны взрослых или непонимания несовершеннолетним сути происходящего, нотариус отказывается от совершения нотариального действия.
«Повысить эффективность защиты прав ребенка в нотариальной деятельности может внедрение цифровых технологий, развитие тесного межведомственного взаимодействия и постоянное совершенствование законодательства, что позволит нотариусу оперативно получать всю необходимую информацию при совершении нотариальных действий», – подчеркнула Кристина Шевко.
О работе нотариусов Республики Казахстан по защите имущественных прав несовершеннолетних рассказала нотариус города Алматы, кандидат юридических наук, профессор Сауле Казакеева.
В начале своего выступления нотариус отметила, что за каждой сделкой с участием несовершеннолетнего стоит гораздо больше, чем просто комплект документов. «Когда участником имущественных отношений становится ребенок, перед нотариусом возникает особая задача. Мы должны проверить не только законность сделки, полномочия представителей, волю ее участников, мы должны убедиться, что действия взрослых не приводят к нарушению имущественных прав человека, который в силу своего возраста зачастую не способен самостоятельно оценить последствия сделки и защитить свои интересы», – рассказала Сауле Секировна. Она подчеркнула, что именно поэтому защита прав ребенка -- это совместная работа родителей, иных законных представителей, органов опеки, нотариуса и даже судов.
Нотариус акцентировала внимание, что ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, а сам факт того, что родители являются законным представителем ребенка не означает, что они получают безусловное право распоряжаться его имуществом по своему усмотрению.
По словам эксперта, защита имущественных прав ребенка начинается с момента, когда нотариус устанавливает состав наследников и обстоятельства, имеющие юридическое значение. «Именно поэтому нотариус внимательно относится к сведениям о детях наследодателя. Сейчас в Казахстане есть хорошая технологическая опция, когда мы вбиваем идентификационный номер наследодателя, в базе появляются сведения о его несовершеннолетних детях, – поделилась практикой нотариус. – Поэтому скрыть то, что где-то есть несовершеннолетние наследники, практически не удается».
Подводя итоги своего выступления, Сауле Казакеева отметила, что дальнейшее развитие системы защиты имущественных прав детей должно идти прежде всего по пути повышения качества взаимодействия нотариата и органов опеки, дальнейшего развития электронного взаимодействия между органами опеки и единой нотариальной информационной системой, совершенствования единых подходов к непосредственному общению нотариуса с несовершеннолетними. «Ребенок должен быть услышанным», – резюмировала спикер.
Нотариус нотариального округа города Бишкека Гульмира Дюшеева поделилась опытом Кыргызской Республики. В частности, одним из новшеств является нотариальный приказ – это постановление нотариуса, вынесенное им единолично по заявлению взыскателя. Нотариальный приказ является в том числе одним из инструментов по защите прав несовершеннолетних.
«Постановление нотариуса, вынесенное им единолично по заявлению взыскателя, по требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства, материнства или необходимостью привлечения третьих лиц. Заявление о взыскании алиментов может подаваться по месту жительства заявителя. Таким образом, законодатель учитывает интересы детей», – отметила Гульмира Дюшеева.
В ходе круглого стола прозвучал также опыт нотариатов Российской Федерации, Республики Узбекистан, Республики Таджикистан. В рамках мероприятия был продемонстрирован видеоролик о праве в современном мире с участием членов Детского совета СНГ. Также юные лидеры стран Содружества поделились своими мнениями о роли нотариуса в защите прав детей.
В завершении круглого стола эксперты выразили уверенность, что данный формат взаимодействия закладывает прочный фундамент для дальнейшего укрепления межведомственного сотрудничества на благо подрастающего поколения. «Нам есть что обсудить, есть к чему стремиться, есть чему учиться. Такие встречи всегда важны, потому что это шаг к решению общих проблем», – отметили участники мероприятия.
