В Минске обсудили актуальные направления совершенствования законодательства о нотариате
В конференц-зале Национальной академии наук Беларуси сегодня прошла научно-практическая конференция «Актуальные направления совершенствования законодательства о нотариате на современном этапе развития национальной правовой системы Беларуси», приуроченная к 20-летию принятия Закона «О нотариате и нотариальной деятельности». В ее работе приняло участие более 50 человек, в том числе представители Верховного Суда, Конституционного Суда, Парламента, Администрации Президента, Министерства юстиции, Исполкома СНГ, Государственного комитета по имуществу, Белорусской республиканской коллегии адвокатов, а также нотариусы Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, России и др. Мероприятие прошло под эгидой общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов» и Белорусской нотариальной палаты.
С приветственным словом к гостям и участникам конференции обратился Министр юстиции Евгений Коваленко. Он отметил, что, сохраняя историческую преемственность, нотариат играет важную роль в построении суверенного, правового государства и развитии гражданского общества, основанного на принципах верховенства закона. «За прошедшие двадцать лет нормы о нотариате и нотариальной деятельности стали прочной основной для развития белорусского нотариального сообщества. Но соответствующие нормы не находились в статике, не оставались неизменными – они корректировались, уточнялись, находили свое дальнейшее развитие с учетом изменения общественных отношений, с учетом запросов общества, а также развития информационных технологий и других тенденций современности», – подчеркнул Министр юстиции.
Евгений Иосифович также сообщил, что государство оказало нотариату огромное доверие, предоставив право совершать нотариальные действия от имени Республики Беларусь, а главным ориентиром и критерием оценки работы нотариусов является качество, доступность и социальная направленность нотариата.
В адрес организаторов и участников научно-практической конференции направили приветствие Генеральный прокурор Республики Беларусь Андрей Швед и президент Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации Константин Корсик.
Заместитель Председателя, председатель судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Андрей Алещенко отметил, что судопроизводство и нотариальная деятельность – это составляющие единого государственного правового механизма по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Закон «О нотариате и нотариальной деятельности», принятый 20 лет назад, стал прочной правовой основой такого механизма. Он также выразил уверенность, что нотариальная форма защиты прав по имущественным делам является наиболее быстрой и экономичной процедурой, нежели судебный спор.
«Жизнь подтвердила правильность решения белорусского законодателя, внедрившего обязательное обращение к нотариусу о взыскании бесспорных задолженностей в качестве досудебного порядка разрешения дел. Указ Президента, который был принят еще в 2011 году, о некоторых вопросах нотариальной деятельности очень серьезно упростил и ускорил процедуру взыскания бесспорных долгов с одной стороны, а с другой – освободил суд от рассмотрения бесспорных дел. В то же время для защиты прав и законных интересов участников правоотношений сохранен судебный контроль», – сказал Андрей Алещенко.
О взаимодействии нотариата и законодательной ветви власти в своем выступлении рассказала Председатель Постоянной комиссии по законодательству Палаты Представителей Национального собрания Беларуси Марина Ленчевская. Она подчеркнула, что в целях совершенствования правового регулирования отношений в области осуществления нотариальной деятельности и с учетом динамичности развития общественной жизни, действующая редакция Закона «О нотариате и нотариальной деятельности» корректировалась трижды – в 2020, 2022 и 2024 годах. По ее словам, это позволило обеспечить высокий уровень обслуживания граждан и улучшить качество совершения нотариальных действий. Марина Ленчевская выразила уверенность, что в целях дальнейшего развития нотариата в соответствии с ключевыми аспектами Концепции правовой политики – качества, доступности и социальной направленности – практика тесного взаимодействия Белорусской нотариальной палаты с Парламентом и другими государственными органами будет продолжена.
Необходимость продолжить тесное взаимодействие между практиками – нотариусами и законодателями выразила и председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко. Она отметила, нотариат, как правовой институт, прекратит существование, как только перестанет учитывать потребности и интересы граждан и юридических лиц. Наталья Борисенко подчеркнула, что предложения, инициированные нотариатом, и направленные на совершенствование нотариальной деятельности и обеспечение стабильности гражданского оборота нашли поддержку и в Министерстве юстиции, и в Палате Представителей Национального собрания.
Первый заместитель Генерального секретаря Содружества Независимых Государств Леонид Анфимов, обращаясь к участникам конференции, отметил работу Белорусской нотариальной палаты на пространстве СНГ. Он сообщил, что решение о придании БНП статуса Базовой организации в сфере нотариальной деятельности на пространстве Содружества открыло новую страницу в углублении интеграционного сотрудничества между нотариатами государств-участников СНГ. «Белорусская нотариальная палата, являясь первой Базовой организацией в сфере юстиции, выполняет особую миссию по реализации взаимовыгодного сотрудничества в сфере осуществления нотариальной деятельности, в том числе с учетом региональной, национальной и культурной специфики государств-участников СНГ», – сказал Леонид Анфимов. По его мнению, деятельность палаты направлена на повышение качества предоставляемых нотариальных услуг, развитие международного сотрудничества, а также гармонизацию исполнения международных обязательств в рамках СНГ при тесном ее взаимодействии с Советом министров юстиции государств СНГ и Исполнительным комитетом СНГ.
О работе в качестве Базовой организации рассказала председатель Белорусской нотариальной палаты, руководитель Базовой организации Наталья Борисенко. «Мы стали координатором усилий семи государств по поиску путей развития современного нотариата и совершенствования нотариальной практики и постоянно действующей площадкой по обсуждению наиболее важных вопросов, которые волнуют нотариусов государств СНГ», – сказала она. Наталья Борисенко также отметила, что в рамках Базовой организации реализованы многие задачи, которые перед нотариатом ставит Совет министров юстиции СНГ, активно развивается сотрудничество между нотариатами, в том числе в части проведения стажировок нотариусов.
Заместитель начальника главного управления – начальник управления законодательства в трудовой и социальной сферах главного государственно-правового управления Администрации Президента Петр Караваев сообщил, что отправной точкой развития нотариата принято считать Закон «О нотариате и нотариальной деятельности», двадцатилетний юбилей со дня принятия которого отмечается сегодня. Однако, окончательное становление данного правового института, состоялось на основе изданного десять лет назад Указа Президента «Об организации нотариальной деятельности». Благодаря этим документам сегодня создана эффективная независимая нотариально система, действующая на основе самоуправления и самофинансирования.
«Нотариат продолжает совершенствоваться – буквально на днях вступили в силу очередные корректировки в Закон «О нотариате и нотариальной деятельности». Новации направлены на дальнейшую цифровизацию нотариальной деятельности, возможность совершения удаленных действий и расширение перечня бесспорных требований. В ближайшее время Парламентом будут рассмотрены еще одни изменения Закона – предусматривается введение принципа обязательной регистрации недвижимого имущества и внедрение механизмов информационного взаимодействия нотариусов и государственных регистраторов. Предлагаемые изменения позволят сделать процесс приобретения недвижимости более удобным для населения», – сказал Петр Караваев. Он также отметил, что нотариат стал близок и доступен для населения, в том числе в отдаленных населенных пунктах и агрогородках.
В ходе научно-практической конференции прозвучали также доклады и выступления других участников круглого стола. Так, заместитель председателя Белоруской нотариальной палаты Татьяна Лисок рассказала о реализации концепции правовой политики в сфере нотариата, председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов Алексей Шваков о взаимодействии адвокатуры и нотариата в современных условиях, заместитель начальника Института повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Александр Сосновский об опыте взаимодействия нотариального сообщества и представляемого им учреждения образования, член комиссии Федеральной нотариальной палаты России Елена Образцова об актуальных вопросах совершенствования нотариальной деятельности на современном этапе цифровизации нотариата Российской Федерации.
Во второй части работы конференции состоялась презентация публичной кадастровой карты Республики Беларусь с точками нотариального обслуживания и инновационной площадки Белорусской нотариальной палаты и факультета права Белорусского государственного экономического университета.
В завершение мероприятия Министр юстиции Евгений Коваленко подчеркнул, что на конференции прозвучали разные мнения и суждения широкого спектра вопросов, связанных с нотариатом. «Мы сегодня заглянули в прошлое нотариата – в истоки правого регулирования, то, с чего начинали двадцать лет назад, а также затронули те вопросы, которые стоят на повестке дня и которые предстоит решить в будущем, в рамках правового регулирования, в том числе в рамках нотариальной практики», – сказал он.
Гостей и участников научно-практической конференции также ожидала экскурсия по Музею истории Национальной академии наук Беларуси, которую провел для них директор Центра системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси Валерий Гончаров. Он рассказал об основных достижениях и результатах научной и научно-технической деятельности, а также этапах становления академических научных школ в области естественных, технических, медицинских, гуманитарных, социальных и других наук.
