Место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции

Место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции

Возникновение нотариата связано с развитием гражданских правоотношений, так как ряд совершаемых сделок требовал юридического закрепления прав и обязанностей. Нотариат возник в качестве института, который обеспечивал защиту частной собственности, бесспорность имущественных прав и их охрану. Именно поэтому нотариат является составной неотъемлемой частью правовой системы любой страны.

В соответствии со статьёй 1 Закона Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности», нотариат в Республике Беларусь включает нотариусов, уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь, обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Таким образом, Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» под нотариатом понимает совокупность субъектов, осуществляющих нотариальную деятельность.

В статье 1 Закона Республики Казахстан «О нотариате» определено, что нотариат является правовым институтом по оказанию квалифицированной юридической помощи, обеспечивающим защиту прав и законных интересов физических, юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Большинство российский учёных определяет нотариат как орган, наделённый публичной властью и входящий в систему гражданской юрисдикции, под которой понимают деятельность всех органов, наделённых полномочиями по разрешению юридических вопросов спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота.

Суть нотариата состоит в обеспечении реальности приобретаемых прав их закреплением в установленной законодательством юридической форме. Заметим, что при совершении сделок в простой письменной форме, минуя нотариальную, увеличивается вероятность нарушений гражданских прав.

В связи с постоянными инновационными процессами как в нотариате, так и современном обществе, вопрос о месте нотариата в системе органов гражданской юрисдикции на современном этапе его развития вызывает значительный интерес и весьма актуален.

Правовую природу нотариата и его место необходимо определять через функции, которые определяют структуру и систему нотариата, а также его компетенцию.

Основной функцией нотариата, по нашему мнению, можно считать осуществление нотариальной деятельности, для которой характерно сочетание частных и публичных интересов. Публичность заключается в том, что нотариусы и уполномоченные должностные лица и иные лица, включенные действующим законодательством в систему нотариата, действуют в пределах нормативных правовых актов и от имени Республики Беларусь. Что же касается проявления частных интересов, то нотариусы реализуют свои полномочия в пользу и в интересах частных лиц.

Большинство учёных выделяют две группы функций: социальные, которые характеризуют место нотариата в системе органов, и содержательные, отражающие характер нотариальной действий.

Рассмотрим первую группу функций. К ней можно отнести правоохранительную, правоприменительную, фискальную функции нотариата.

Правоохранительная функция выражается в том, что основной целью нотариальной деятельности является охрана как имущественных, так и личных неимущественных прав граждан, юридических лиц и государства. В рамках данной функции нотариатом выполняются задачи по содействию в раскрытии преступлений, а также в сокращении количества правонарушений в гражданской сфере. Исходя из характеристики данной функции нотариат можно определить как уникальный институт, осуществляющий публично-правовую деятельность по обеспечению законности и правомерности юридических действий граждан и юридических лиц в сфере гражданского оборота.

Правоприменительная функция нотариата состоит в том, что лица, включенные действующим законодательством в его систему, наделены правом разрешения юридических вопросов и совершения юридически значимых действий в отношении конкретных ситуаций. Примером такой ситуации может служить совершение исполнительных надписей на документах, устанавливающих задолженность. В таком случае нотариус пользуется полномочиями по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав. Нотариальный акт приобретает правовую природу акта применения права – имеет силу исполнительного документа.

Фискальная функция нотариата состоит из двух направлений: уведомление в установленном законодательством порядке государственных налоговых органов о совершении сделок и информирование сторон при совершении сделок о возможных налоговых последствиях. Данная функция отражает неразрывную связь нотариата с государством.

Ко второй группе функций относятся те, которые отражают содержание и специфику нотариальной деятельности, а именно правоустановительная, удостоверительная, охранительная и другие функции.

Правоустановительная функция нотариата служит для установления больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция означает наделение нотариуса таким полномочием, как придание от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера.

Охранительная функция заключается в возложение на систему нотариата охраны прав нотариального производства, в том числе путём содействия в осуществлении их прав и исполнения обязанностей.

В связи с изложенным, нотариат в Республике Беларусь следует рассматривать в качестве правового института гражданского общества, на который возложена обязанность по совершению предусмотренных законодательством действий от имени Республики Беларусь, которые в свою очередь направлены на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и исполняемых в целях обеспечения и защиты прав и законных интересов обратившихся лиц. Основная ценность и уникальность института нотариата, его полезность, а также экономичность для общества, определенные его местом, заключаются в том, что нотариат позволяет обеспечивать возложенные на него функции за счёт участников гражданского оборота без каких-либо затрат государства.


Возврат к записям автора

Возврат к списку

версия для печати